adjust the structure of documentation

doc/build_and_install/index_cn.rst

@@ -13,7 +13,7 @@ PaddlePaddle提供pip和Docker的安装方式：
 
    pip_install_cn.rst
    docker_install_cn.rst
-   ../../howto/dev/build_cn.md
+   build_cn.md
 
 编译流程
 ++++++++

doc/build_and_install/index_en.rst

@@ -13,7 +13,7 @@ You can choose either pip or Docker to complete your install:
 
    pip_install_en.rst
    docker_install_en.rst
-   ../../howto/dev/build_en.md
+   build_en.md
 
 
 Build from Source

doc/dev/contribute_to_paddle_en.md

@@ -0,0 +1 @@
+../../CONTRIBUTING.md

doc/dev/index_cn.rst

@@ -0,0 +1,8 @@
+开发标准
+========
+
+..  toctree::
+  :maxdepth: 1
+
+  contribute_to_paddle_cn.md
+  write_docs_cn.rst

doc/dev/index_en.rst

@@ -0,0 +1,9 @@
+Development
+------------
+
+..  toctree::
+  :maxdepth: 1
+
+  new_layer_en.rst
+  contribute_to_paddle_en.md
+  write_docs_en.rst

doc/dev/write_docs_cn.rst

@@ -1,6 +1,6 @@
-##################
+#############
-如何贡献/修改文档
+如何贡献文档
-##################
+#############
 
 PaddlePaddle的文档包括英文文档 ``doc`` 和中文文档 ``doc_cn`` 两个部分。文档都是通过 `cmake`_ 驱动 `sphinx`_ 编译生成，生成后的文档分别存储在编译目录的 ``doc`` 和 ``doc_cn`` 两个子目录下。
 也可以利用PaddlePaddle 工具来编译文档，这个情况下所有的文件会存在整理过的的文件目录 .ppo_workspace/content 下

doc/dev/write_docs_en.rst

@@ -1,6 +1,6 @@
-##################
+########################
 Contribute Documentation
-##################
+########################
 
 PaddlePaddle supports English documentation ``doc`` and Chinese documentation ``doc_cn``.
 Both are compiled by `cmake`_ and `sphinx`_ , the compiled documentations will be stored under ``doc`` and ``doc_cn`` directories.